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《施工合同司法解释二》案例之十四:质量保证金返还 不影响承包人履行保修义务



天恒房地产公司与佳木斯第一医院施工合同纠纷案
 

上诉人(一审原告、反诉被告):天恒房地产公司
 上诉人(一审被告、反诉原告):佳木斯第一医院
 
一审:黑龙江省高级人民法院(2012)黑民初字第2号判决
二审:最高人民法院(2016)最高法民终344号判决
 
二审判决裁判规则:
《合作开发合同》第五条约定工程竣工后留工程费用5%的质保金,但对质保金的扣留期限即缺陷责任期并未作出约定,双方对该期限也各执一词,未能达成一致。建设工程最低保修期与质保金扣留期限是不同的,最低保修期限是法律规定的建设工程保修的最低期限,是法定的,当事人不得通过约定变更。质保金的扣留期限是发包方与承包方约定的扣留质保金的期限,经协商一致双方当事人可以任意约定。涉案工程在2011年5月26日已达竣工交付条件,至今已逾5年,通常情况下也应当给付质保金。佳木斯第一医院院将质保金扣留期限理解为最低保修期限,主张涉案工程尚在质保期限内应扣留5%的质保金,既没有合同依据,也没有法律依据,原审判决未扣除5%的质保金符合法律规定。
 
 
 法律法规:
《施工合同司法解释二》
第八条 有下列情形之一,承包人请求发包人返还工程质量保证金的,人民法院应予支持:
(一)当事人约定的工程质量保证金返还期限届满。
(二)当事人未约定工程质量保证金返还期限的,自建设工程通过竣工验收之日起满二年。
(三)因发包人原因建设工程未按约定期限进行竣工验收的,自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起当事人约定的工程质量保证金返还期限届满;当事人未约定工程质量保证金返还期限的,自承包人提交工程竣工验收报告九十日后起满二年。
发包人返还工程质量保证金后,不影响承包人根据合同约定或者法律规定履行工程保修义务。
 
《建设工程质量管理条例》
第三十九条 建设工程实行质量保修制度。
建设工程承包单位在向建设单位提交工程竣工验收报告时,应当向建设单位出具质量保修书。质量保修书中应当明确建设工程的保修范围、保修期限和保修责任等。
第四十条 在正常使用条件下,建设工程的最低保修期限为:
(一)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程,为设计文件规定的该工程的合理使用年限;
(二)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏,为5年;
(三)供热与供冷系统,为2个采暖期、供冷期;
(四)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程,为2年。
其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。
建设工程的保修期,自竣工验收合格之日起计算。
第四十一条 建设工程在保修范围和保修期限内发生质量问题的,施工单位应当履行保修义务,并对造成的损失承担赔偿责任。
 
 
案例解读:
《施工合同司法解释二》第八第二款规定了质量保证金与保修义务关系。质量保证金的退还期限最长是两年,虽然质量保证金全部退还,但保修期尚未届满,承包人仍应当根据法律规定履行保修义务。
保修期源于《建筑法》与《建设工程质量管理条例》。建设工程最低保修期限为:(一)基础设施工程、房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程为设计文件规定的该工程的合理使用年限;(二)屋面防水工程、有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏为五年;(三)供热与供冷系统为二个采暖期、供冷期;(四)电气管线、给排水管道、设备安装和装修工程为二年。其他项目的保修期限由发包方与承包方约定。保修期自竣工验收合格之日起计算。
缺陷责任期最早规定在2005年1月建设部、财政部发布的《建设工程质量保证金管理暂行办法》(建质[2005]7号),缺陷责任期一般为一年,最长不超过二年,由发发包人、承包人双方在合同中约定。缺陷责任期内,由承包人原因造成的缺陷,承包人应负责维修并承担鉴定及维修费用;承包人不维修也不承担费用,发包人可以按照合同约定从质量保证金中扣除。缺陷责任期到期后,承包人向发包人申请返还保证金。缺陷责任期从工程竣工验收之日起计算。
缺陷责任期与保修期的起算时间都是从竣工验收之日起计算,维修的具体内容无实质性区别。二者的区别是:(1)质量保证金返还与缺陷责任期相对应,缺陷责任期届满,发包人应当返还质量保证金;保修义务与保修期相对应,保修期内承包人应当履行保修义务,质量保证金返还,也不影响承包人继续履行保修义务。(2)缺陷责任期可以自由约定,最长不超过二年,质量保证金的最长返还期限是竣工验收后二年;保修期长于二年,虽然质量保证金返还,但保修期尚未届满,承包人仍应履行保修义务。

(编辑/北京和铭律师事务所)






 
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